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四川省疾病预防控制中心
2018年工作总结和2019年工作安排

发布时间:

2019/01/21

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       2018年,省疾控中心认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神,聚焦疾病防控和公共卫生服务,按照年初计划扎实推进各项工作,现将相关情况汇报如下。

    一、2018年工作总结

    (一)高质量抓好疾病防控工作。

     1.监测预警不断加强。继续加强对鼠疫、霍乱、炭疽、布病、禽流感、手足口病等重点急性传染病监测和防控工作指导。完善应急决策支撑信息系统,高质量完成了传染病与突发公共卫生事件监测周报、月报、专题分析、舆情分析等工作。截止10月底,全省21个市(州)通过国家传染病报告信息管理系统报告法定传染病31种,报告发病310454例,死亡3156人。与去年同期相比,报告发病数上升31.66%、死亡数上升64.29%。报告发病率375.76/10万,居全国(493.26/10万)23位,较全国同期低23.82%。 

    2.应急处置及时有序。组织协调重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理工作,科学规范应对处置突发公共卫生事件,规范处置指数≥0.85。中心共派出16批、45人次工作人员参与南充市诺如病毒腹泻、阿坝州红原县肠炭疽、广元学校结核病疫情等事件的处置工作,疫情均得到及时有效控制。组织协调各类应急检测58批次,应急处置74次。定期开展全省突发公共卫生事件监测分析,组织开展中心卫生应急演练。参与筹建的国际应急医疗队(中国 四川),并顺利通过WHO认证评估。

    3.免疫规划扎实推进。成功应对“长春长生疫苗事件”,完成21个市(州)IPV查漏补种工作,开展AFP、麻疹、免疫规划常规接种率、预防接种异常反应和疫苗相关疾病监测,国家免疫规划疫苗报告接种率均在97.50%以上。1-10月共发放常规免疫接种疫苗1071.4806万余支(粒),二类疫苗集中采购系统挂网生产企业43家,挂网产品135个,基本覆盖所有第二类疫苗,全省183个县(市、区)都在网上采购疫苗,所有疫苗生产企业全部配送到位。全省县(市、区)、乡(镇、街道)、接种单位免疫规划信息化实施率分别达94.15%、92.47%和93.51%。

    4.重大疾病防控稳中向好。在艾滋病防控方面。中心充分发挥龙头和技术引领作用,按期启动了138个国家级哨点和11个省级哨点工作,对28个筛查实验室和4个确证实验室进行现场验收,完成常规检测7799份,截止10月底,全省检艾滋病检测覆盖率为20%,较去年同期提升12个百分点,治疗覆盖率为74.5%,较去年同期提升8.9个百分点。组织开展12个国家级和38个省级示范区终期评估工作。获批社会组织参与艾滋病防治基金项目103个。实施凉山州艾防攻坚“1+2”分片包干责任制,派出9名专业技术骨干常驻凉山工作站,全力协助4个重点县完成全人群健康体检,先后制定技术方案规划20余份,培训2700人。十三五国家科技重大专项布拖县艾滋病综合防治示范区规模化现场队列研究课题正式立项。

    在结核病防控方面。拟定《四川省2035终止结核病行动计划》,全省93%的县(市、区)已将结核病门诊诊治移交至定点医疗机构, 21个市(州)开展药敏及耐多药快速诊断工作,156个县(市、区)开展痰培养工作,145个县(市、区)具备开展分子诊断结核病的能力。继续加强耐多药结核病防治、学校结核病防控、民族地区和TB/HIV双重感染防治等重点工作,截至10月底,全省肺结核报告发病率51.39/10万,总体到位率为86.02%,成功治疗率为94.74%。中心连续6年获得百千万志愿者结核病防治知识传播活动优秀单位。

    在寄生虫病防控方面。坚持联防联控和依法科学防控血吸虫病,积极开展监测点监测、风险监测、哨鼠监测和现症病人调查工作,完成7个一般地区和7个重点地区消除血吸虫达标考核工作,全部达到消除标准。总结推广甘孜州石渠县包虫病综合防治试点工作经验,在35个流行县的1740个流行村全面铺开了筛查工作,截止10月底,筛查完成率达92.57%。继续巩固消除疟疾成果,全省土源性线虫病防治工作和媒介生物防制工作有序开展。

    5.慢性病防控深入实施。进一步提高慢性病监测质量,死因监测和肿瘤随访登记分别覆盖100%和96.2%的县(市、区),心脑血管监测在 25个县(市、区)开展,伤害哨点监测在4个县(市、区)12家哨点监测医院开展,21个市(州)启动了学校儿童伤害监测工作。成功创建国家级慢病综合防控示范区21个,省级示范区48个;全民健康生活方式行动覆盖21个市州183个县区;分别在10个项目点开展中国农村地区癫痫防治管理项目,在7市(州)、9个县(市、区)、9家基地医院开展脑卒中高危人群筛查和干预项目工作,在6个项目点开展心血管病高危人群早期筛查与综合干预,在39个县(市、区)实施窝沟封闭项目,在21个县(市、区)实施局部用氟项目,在88个贫困县开展慢性阻塞性肺疾病和类风湿性关节炎患者健康管理服务、健康管理员培训工作。

       6.地方病防控持续巩固。地方病技术指导和督导覆盖100个项目县,地方病病情指标持续下降或维持在较低水平,碘缺乏病、大骨节病、克山病等重点地方病病情继续保持消除水平。开展2018年重点人群碘缺乏病监测,完成生活饮用水水碘含量调查工作和全省食用盐碘含量平均水平论证工作。开展2018年燃煤污染型、饮水型、饮茶型地方性氟中毒监测等项目工作,基本完成饮水型及燃煤污染型地氟病控制消除评价县级自评。完成大骨节病病情调查,较为准确地掌握了病人信息及病情程度。率先启动克山病控制和消除评价,完成8个市(州)省级抽查。

(二)精细化开展公共卫生服务。

  1.危害因素监测防控持续加强。环境卫生方面,做好空气污染(雾霾)对人群健康影响监测、饮用水水质卫生监测、农村环境卫生监测、饮水安全工程卫生学评价、省直医疗机构和托幼机构的消毒灭菌效果监测、四川省学校卫生监测、公共场所健康危害因素监测、人体生物监测等工作,参与2018年四川省儿童青少年近视调查。食品卫生方面,开展食品安全风险监测、农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测、人群合理膳食指导和食物成分分析等工作,推进国民营养计划工作,参与制定《四川省居民膳食指南》。职业卫生方面,重点职业病监测县级覆盖率达100%,放射性疾病、医用辐射监测覆盖所有市(州),职业病网络直报覆盖率达100%,率先在全国开展放射性本底调查工作,建立全省放射性本底信息数据库,首次开展非煤矿山行业矽尘职业健康风险评估和机加工行业噪声单因素风险评估工作。

  2.基本公卫和爱国卫生技术指导深入开展。完成了2017年度基本公共卫生服务项目省级绩效考核,开展2018年省级督导,顺利通过国家绩效考核,获得中财奖励92万元,工作奖励31万元。新组建了爱国卫生技术指导办公室,统筹协调爱国卫生技术指导工作,对今年新申报和复查的国家卫生城镇、省级卫生县城开展了技术评估指导。

  3.健康促进与健康教育有声有色。继续组织开展健康素养促进行动项目工作,对相关健康促进县创建工作进行了督导和技术指导,对6个县(市、区)进行现场评估验收。组织开展了6部原创专题片制作,与央视CCTV-2合作拍摄的《高原上的沸腾之水》科普片,与康巴卫视合作拍摄的《杨小静紧盯地氟病防治》《在那大山深处--来自绦囊虫病区的报告》分别在央视和康巴卫视播出。开发了《艾滋病防治知识》的基础版本,举办了2018年艾滋病科普作品大赛,通过“今日头条”推送大赛信息1200余万条。截止10月底,中心推送微信107条,微博228条,微信粉丝数增至54874人,增长18倍,2篇微信文章进入全国疾控机构微信文章TOP20,7月中心微信公众号首次进入全国疾控机构微信影响力排行榜TOP20。

  4.门诊和学杂办工作不断提升。中心门诊部完成涉核人员健康检查1846人,受理职业病诊断360例,完成职业病鉴定10例,完成包虫病体检1000人,寄生虫门诊2000人,开展涉核人员伤残鉴定436人。预防医学会、性病艾滋病协会、健康教育协会等学会协会、杂志社工作有序开展。《预防医学情报杂志》继续被2018年中国科技核心期刊目录收录,《职业卫生与病伤》与中华预防医学会签订协议,正式加盟“中华预防医学会系列期刊”行列。

(三)高标准提升事业发展能力。

  1.提升工作服务能力。组织修订疾控机构等级评审管理办法和评审细则,新评定三级甲等疾控机构1家、三级乙等疾控机构3家和二级甲等疾控机构3家。卫生监测检验暨包虫病防治中心建设项目已完成代建单位确定和移交,全过程工程咨询单位确定,取得各项资质和项目初设方案批复,完成项目清单、控制价编制,项目施工总承包单位于11月27日挂网招标,项目资金到位1.3亿元,完成支付3322万元。四川省疾病预防治疗中心(四川省第三人民医院)项目工作按要求推进。

  2.提升人才队伍能力。中心继续加大人才引进,充分利用“十条政策”,2018年新进29人,其中硕士研究生20人,开展“2019届主要专业硕士毕业生来川工作意愿”征集工作,征集求职简历58份。新聘任专业技术人员87人,其中高级26人。织推荐各级各类专家和专科委员200余人次。办理学历学位教育和进修学习 40人次。举办各类专业技术培训班109期,四川省现场流行病学培训项目第一期已完成,第二期已开班。修订完善了中心《人才引进管理办法》《新进人员管理办法》等 5 个制度及 3 个协议。在中心寄防所、信息所开展全员岗位聘用试点。

  3.提升科研创新能力。2018年中心新增课题20项,其中自主研究课题17项,获得资助经费243.1万元,中心在研课题达84项。申报省科技进步奖和省医学科技奖各1项。申报“中毒理化检测”省医学重点实验室,并顺利通过现场评审,“结核病流行病学”重点学科完成验收评审。新组建了艾滋病攻坚、病原微生物监测与识别技术、气象敏感性疾病研究三个科研技术团队,新开展了疫苗临床研究工作,并已完成国家药监局一次性疫苗临床研究机构资格认定。共举办学术讲座6期,登记备案投稿论文156篇。

  4.提升检验检测能力。中心顺利通过了国家实验室认可、检验检测机构资质认定复评审和变更评审,确认了25类1093项检验检测项目和30名授权签字人,新增受控文件175份,开展能力验证12项,实验室间比对19项。中心微生物所继续开展细菌性疾病、病毒性疾病、卫生微生物等疾病监测检验与病原研究工作,推进国家致病菌识别网网络实验室建设。理化所完成常规样品检测共计346个,3583项次。毒理所完成了48个产品毒理检验,以及36家企事业单位动物房环境检测工作。截止9月底,中心共出具、审核、发放各类检验报告份1094份。

(四)严要求落实党建管理责任。

  1.党建工作开展有力。中心印发了2018年党委工作要点及重点工作事项安排表,签订党建责任书23份。组织召开2018年党委中心组学习会11次、主要领导讲党课1次;组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动,完成调研报告28份,主报告2份。组织开展党委纪委换届工作,开展了党员积分制管理;批准预备党员1人,转正2人;13个支部、39名党员、13名党务工作者、5名支部书记先后受到中心党委和上级表彰,走访慰问离退休老党员30余人次。选派驻村干部4名,援彝援藏干部1名,中心班子成员带队开展驻村帮扶6次,落实帮扶资金33.7万元,主要领导4次带队深入雷波、石渠开展健康扶贫相关工作。

  2.党风廉政建设持续巩固。中心按照“一岗双责”和“两个责任”要求,制定2018年党风廉政工作要点及责任分工表,分层分类签订党风廉政建设责任书34份。制定中心层面一、二级风险流程图30个,修订完善各类规章制度10余份。中心纪委加强对“三重一大”事项的过程监督,开展正风肃纪督查整改,组织集中学习《警钟长鸣》《廉韵清香》等廉政读本,分批组织中心领导、中层干部、关键岗位等重点人群前往自贡市廉政教育中心开展廉政教育活动。组织中心120名中层干部和重点岗位人员进行了廉政集体约谈。

  3.爱岗敬业行动深入开展。中心成立领导小组和工作机构,召开了“爱岗敬业三年行动”暨作风整顿活动动员大会,印发了《爱岗敬业三年行动“五大工程”责任分工表》和《开展作风整顿活动实施方案》。组织开展了全省疾控系统“不忘初心强党性,牢记使命勇担当”主题演讲比赛,举办了首届“爱岗敬业杯”职工篮球赛和全省疾控系统“爱岗敬业”气排球比赛。通过横幅、展板、电子显示屏等宣传爱岗敬业口号、工作和先进典型,营造良好的工作氛围。

二、存在问题

  (一)疾病防控形势仍不乐观。新发传染病不断涌现,输入性传染病风险持续存在,全省现存活艾滋病感染者排全国第1位,凉山州艾防攻坚任务艰巨繁重,肺结核发病数全国前4位,包虫病反弹风险较大。慢性病发病快速上升,疾病负担十分严重。群众健康知晓率偏低,不健康生活方式比较普遍。生态环境污染和破坏、生产和生活方式变化及食品安全、饮用水卫生、职业安全等问题比较突出。群众对健康服务的需求日益呈现多元化。

  (二)部分建设项目推进滞后。卫生监测检验暨包虫病防治中心建设项目推进缓慢,主要原因是:项目全过程咨询单位招标两次废标,延误时间60天;中心设计工艺特别是P3实验室较为复杂,设计单位施工图设计不够细化,缺漏项较多,未及时报审抗震专项审查报告,严重影响清单编制、施工图专业技术审查和施工总承包单位挂网招标等后续工作及资金执行进度。香港赛马会四川可持续发展项目推进困难,前期工作推进缓慢。项目实施的时间是三年,2018年的任务是编写教材,目前看,时间紧,任务重,该教材编写的专业性强和要求高。

  (三)政策保障机制急需加强。作为公益一类事业单位,与之配套的综合保障措施难以落地。在省卫生健康委和相关部门的关心支持下,中心人员待遇有望提高,但总体依然较低,难以体现疾控人员劳动价值。中心人才流失较严重的问题依然存在,今年中心已有7人辞职(博士1人,硕士4人,本科2人),2人调离(博士1人,硕士1人)。人员结构有待优化,卫生专业技术人员占比61%,低于国家要求。部分专业技术人员职称晋升通道不畅,部分长期从事公共卫生检验工作的专业技术人员,因为没有医学及卫生专业背景,无法参加卫生系列职称晋升。中心新打造的三个科研技术团队,运作经费主要依托相关课题经费,难以满足工作需要。部分疾病如地方病等防治经费不能满足防治工作需要。疾控机构信息化投入不足,建设水平滞后。

  (四)能力水平有待提高。实验室“一锤定音”的能力有待加强;对基层指导、支持、关心力度还不够;在优势学科的保持、传统学科的创新、新兴学科的跟进方面都还显“疲软”,重点学科建设发展速度慢,分量重、影响大的科研成果不多。

  (五)业务工作有待拓展。疾病预防控制基本信息系统统计的28项业务职能,还有5项业务未全面覆盖;同时疾控服务供给方式和市场需求割裂,工作限于常态,创新不够,工作重点和工作方式还不能满足群众健康多元化需求和大健康工作要求。

三、2019年工作安排

  2019年,中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立新发展理念,坚持预防为主的卫生与健康工作方针,充分发挥省级龙头引领作用,推进全省疾控事业高质量发展,努力为群众提供全方位、全周期的健康服务。

(一)坚持抓好中心体系能力建设。

  一是要抓好基础设施建设,加快推进省卫生监测检验暨包虫病防治中心项目建设;同时按照省政府要求推进预防治疗中心建设。

  二是要抓好信息化建设,完成中心新办公系统上线及运行,新实验室管理信息系统的开发及试运行,新机房建设和网络改造等工作。保证全省各级医疗卫生单位CA认证及虚拟专网的正常运行;完成网络信息安全等级测评。

  三是要抓好队伍建设,开展部门工作岗位设置、全员岗位聘用工作,开展干部调整,开展第二批后备人才选拔工作,积极争取政策,适当提高职工福利待遇。

  四是要抓好科研培训,继续做好中心科研和论文管理工作,推进“三个研究团队”建设和疫苗临床研究工作。探索校企合作模式,开展艾滋病防治研究,助推艾防攻坚。筹备卫生与健康标准化专委会,规范卫生健康领域行业标准。继续做好国家级、省级继教项目实施,开展公共卫生医师规范化培训试点,香港赛马会急性传染病培训项目和四川省现场流行病培训项目工作。

  五是要继续抓好办公、后勤、计审等后勤保障工作。

(二)扎实稳控传染病疫情。

  一是加强监测预警,进一步巩固和提高全省传染病网络直报质量,继续做好常规传染病报告管理工作,加强实时监控,对发现的暴发苗头及时反馈、处置。

  二是加强应急处置,继续做好组织协调重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理工作,加强卫生应急物资的储备管理,确保突发公共事件发生时,按照上级的要求,履职到位。

  三是加强免疫规划管理,保持高水平接种率,继续提高免疫规划疫苗针对疾病监测工作质量,加强AEFI的监测和处置,推进免疫规划示范区创建及预防接种门诊规范化建设,探索成人预防接种门诊建设,开展预防接种单位百度地图在线查询服务维护工作,建设省级儿童预防接种信息化平台,推广互联网+预防接种信息化管理模式。

(三)持续强化疾病防控工作。

  一是持续推进凉山州艾防攻坚工作,继续派员驻凉山州工作站提供技术支持。继续强化对重点市(州)综合技术指导和督导,推进监测、干预、治疗、随访、实验室、示范区创建等工作,指导各市(州)精准分析疫情数据。继续做好艾滋病免费抗病毒治疗药品的供应和管理工作。依托十三五重大专项开展抗病毒治疗队列及高危人群队列研究,引入“互联网+艾滋病防治”概念,建立基于个人移动信息终端的宣传平台等。加强对外交流协作,与国内外专家、机构开展艾滋病防治合作交流。

  二是推进全省结核病防治第三轮示范区创建,继续在30个示范区探索建立分级诊疗和综合防治服务模式。加强实验室能力建设,推广县级结核病防治新诊断技术。实施《2019年四川省结核病防治提升行动方案》,提升耐多药防治工作质量,加强学校结核病防治和重点地区结核病防治,推进结核病健康促进。

  三是持续推进消除血吸虫病工作,加强监测应急体系建设,开展什邡市、芦山县、中江县示范区工作,与上海、云南等八省(市)开展联防联控工作,对成都、德阳、绵阳、眉山、凉山的9县开展消除血吸虫病达标考核。进一步推广石渠包虫病防治经验,推进19个县监测工作和流行区常规监测工作,与青海、西藏开展联防联控。做好消除疟疾省级评估准备,探索开展消除疟疾后监测工作。继续开展土源性线虫病和媒介生物防治工作。

  四是扎实做好死因、心脑血管、伤害等慢性病常规监测工作,提高监测数据质量,加强数据分析和利用。在全省全面开展三减三健、健康巡讲等专项行动。继续做好慢性病防控示范区创建工作,组织开展儿童口腔、癫痫项目、心血管筛查、脑卒中筛查与干预等各项慢性病防控项目工作。深入推进慢阻肺、风湿病患者、高海拔地区高原性心脏病患者管理等慢性病健康扶贫工作,

  五是开展地方病监测等防治项目工作。按照国家和省级要求制定方案并组织全省开展2019年中财和省财地方病监测、病情调查、控制和消除评价、健康教育、患者治疗、内外环境病情影响因素调查、病区达标后巩固评价等防治项目工作。

(四)不断提升公共服务质量。

  一是继续开展全省饮用水水质卫生监测、农村环境卫生监测、学校卫生监测工作。继续在成都市开展公共场所健康危害因素监测工作,继续在成都市和自贡市共5个监测点开展空气污染(雾霾)人群健康影响监测工作,继续做好16家省直医疗机构和6家托幼机构消毒效果监测工作。

  二是继续开展食品安全风险监测、农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测、以及全省人群合理膳食指导等工作,做好食品安全风险监测方案制定、宣传培训及技术指导工作。

  三是完成2019年职业病危害因素委托检测、评价工作。完成职业病危害因素检测信息化,完成放射卫生技术服务质量控制中心工作,继续推进矽尘、噪声和工效学的风险评估工作。

  四是继续做好中财和省财补助的健康素养促进行动项目,特别是居民健康素养、烟草流行和中医药健康文化素养监测工作,继续深入开展全省健康教育能力建设。

  五是组织开展四川省基本公共卫生服务项目实施效果评估,协助开展2018年度基本公共卫生服务项目省级绩效考核,迎接国家考核,出版《国家基本公共卫生服务项目指导工作手册》。  

  六是稳步推动各项体检工作,试点开展对各地职业健康检查和职业病诊断机构的督导和技术指导工作,完成中心员工健康体检安排工作。

(五)从严落实党风廉政建设责任。

  扎实推进“两学一做”学习教育,落实中心组学习制度,加强政治理论学习、法制教育和廉政教育,增强意识筑牢防线。加强作风建设,深入开展“爱岗敬业三年行动”暨作风整顿活动,结合中心工作、疾控职责、个人岗位,按照“四个阶段”统筹安排、协调联动、常态推进。严肃纪律规矩,落实报告、请示、请假、考勤等制度,修订完善中心各项工作制度。加强廉政风险防控工作,修订完善中心《岗位廉政风险防控手册》。加强监督检查,不定期到各部门督促、检查落实情况。聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题新型变异,抓早抓小、防微杜渐。完善党的组织机构,完成党委、纪委和支部换届相关工作。做好党员积分制管理,推进队伍建设。加强系统文化建设,以“爱岗敬业”为主题,组织开展系统文体活动,凝聚力量、增强活力。

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